Datum: 17.12.2014.

U ponedjeljak, 15. prosinca na sjednici Gradskog vijeća Opatije vijećnici su prihvatili proračun 2015. kao i projekcije za 2016. i 2017. godinu. Premda je rasprava koja je prethodila usvajanju bila dinamična, amandmani oporbe na prijedlog proračuna na glasovanju što je uslijedilo nakon rasprave nisu prihvaćeni od strane vijećnika, ali dokument proračuna 2015. jest.

Prihvaćene su i sve druge točke prema dnevnom redu sjednice, osim točke 15.1. koja je povučena s rasprave zbog uočenog propusta u tekstu prijedloga.

Kako bi građani bili što informiraniji u pogledu proračuna koji je usvojen za narednu godinu, ovdje donosimo detaljniji pregled njegova sadržaja.

Opatijski proračun za 2015. godinu kao i Projekcija za 2016. i 2017.godinu predstavlja kontinuitet u pogledu osiguravanja standarda javnih potreba građana i nastavku izgradnje kapitalnih investicija u skladu sa strateškim ciljevima Grada.

Ukupno Opatijski gradski Proračun za 2015. iznosi 119.791.743 kuna te je za 9,81% niži u odnosu na Proračun za 2014.g.

Kako je vjerujemo već javnosti poznato, izrada Proračuna za 2015. godinu po prvi je puta bila suočena brojnim nepoznanicama glede definiranja visine prihoda budući da u vrijeme njegove izrade nisu bile donesene smjernice od strane Ministarstva financija niti se raspolagalo s preciznijim podatkom o financijskom učinku najavljenih izmjena propisa o oporezivanju dohotka te finanaciranju JLS.

Unatoč činjenici da će, uslijed navedenih izmjena propisa, porezni prihodi (iz kojih se financiraju programi javnih potreba) biti niži, Proračunom za 2015.godinu uspjelo se zadržati dostignute standarde u finanaciranju programa javnih potreba na razini izdvajanja u 2014.godini i to:

• Sve kvalitetne projekte i aktivnosti u okviru dodatnih programa predškolskog odgoja, osnovno školskog i srednje školskog obrazovanja, (stipendije učenicima i studentima, aktivnosti Društva Naša djeca, asistenti u nastavi, produženi boravak, socijalni pedagog, logoped, defektolog i informatičar...)
• Svi kvalitetni programi, projekti i aktivnosti kao i prava u okviru socijalne i zdravstvene zaštite stanovništva (pomoć i njega u kući i drugi oblici prava i pomoći socijalno ugroženog stanovništva, turistička ambulanta, zdravstvena zaštita djece i druga prava subvencije umirovljenicima)
• Zadržavanje postojećih kulturnih manifestacija u organizaciji Grada, Festivala Opatija ili Turističke zajednice kao i manifestacija u organizaciji udruga i drugih osoba bez mogućnosti povećavanja sredstava
• Zadržavanje visine izdvajanja za sport na razini 2014.godine uz dodatnu pomoć klubovima s najvišim troškovima redovnog rada (NK Opatija, VK Opatija)
• Osiguravanje sredstava za redovno funkcioniranje gradskih ustanova (Festival Opatija, Knjižnica, Dječji vrtić, Muzej turizma, Javna vatrogasna postrojba).

Zadržavaju se također i poticajne mjere za lokalne poduzetnike (npr. poticaji za zapošljavanje nezaposlenih osoba i otvaranje obrta kao i olakšice pri plaćanju najma gradskih poslovnih prostora).

 

S druge strane nastavljaju se aktivnosti prema realizaciji  strateških kapitalnih projekata koji zapravo svi zajedno znače jačanje konkurentnosti Opatije kao turističke destinacije ali i mjesta ugodnog za život svojih građana,pa je tako u razdoblju 2015.-2017. planirana realizacija odnosno početak realizacije sljedećih projekata:

• Dom umjetnosti (Kulturno turističkih centar)
• Izgradnja Dječjeg vrtića
• Natkrivanje Ljetne pozornice
• Početak izgradnje Vatrogasnog doma i natkrivanja Ljetne pozornice
• Početak izgradnje Doma zdravlja kroz sufinanciranje (investitor PGŽ)
• Gradnja objekata i uređaja komunalne infrastrukture (prometnice, javne površine, plaže,...)

 

Za sve se te projekte dovršava projektna dokumentacija. Pored toga pararelno se radi na pripremi dokumentacije za kandidaturu većine ovih investicija na strukturne Fondove EU kao bi se, ukoliko sredstva budu odobrena, maksimalno rasteretila ostala proračunska sredstva.

Naravno da je smanjenje prihoda proračuna tražilo da se kod ostalih rashoda postignu uštede. Racionalizacija poslovanja tako je glavna smjernica u radu svih gradskih ustanova i tvrtki, kao i same gradske uprave te će se konstantnom kontrolom troškova poslovanja svakodnevno utjecati na rast štednje, što je gradonačelnikova višegodišnja preporuka.

U dogovoru sa sindikatima plaće djelatnicima gradske uprave i dijela ustanova i u 2015.godini biti će niže za tri posto, a smanjena su ili suspendirana i druga materijalna prava.

Konačno nastaviti će se i sa provođenjem nadzora nad namjenskim trošenjem proračunskih sredstava kod svih korisnika proračuna te će u slučaju da su proračunska sredstva utrošena mimo namjene ista biti vraćena u Proračun.

Ono što je potrebno posebno istaknuti je činjenica da Proračunom nije planirano povećanje postojećih niti uvođenje novih javnih davanja.

 

Kao što smo do sada ukazivali, a uzimajući u obzir dostupne pokazatelje, možemo reći da nas očekuje izrazito neizvjesno razdoblje. Stoga, iako smo uvjerenja da je planirani Proračun realan i ostvariv, nažalost moramo biti spremni na smanjenje dijela standarda ili odustanak od određenih projekata i aktivnosti tijekom proračunske godine u slučaju da prihodi  budu niži uslijed nepovoljnih gospodarskih kretanja ili većeg negativnog efekta izmijenjenih propisa.   

Unatoč izuzetno nepovoljnom ekonomskom situacijom u zemlji iz koje mnogi ne vide skori izlaz, potrebno je ukazivati na pozitivne primjere koje nam daju za pravo vjerovati u bolja vremena. Tako ističemo da su unazad godine dana otvoreni (Hotel Royal, hotel Bevanda, Trgovački centar Slatina) odnosno započela realizacija novih turističkih kapaciteta (hotel na Preluku). Grad je nadalje s određenim investitorima zaključio ugovore o izgradnji prometnica koje će omogućiti početak njihovih investicija (Hotelijerski fakultet u Iki, projekt Rivijera-Kuk...) ali omogućiti otvaranje građevinskih područja ostalim vlasnicima parcela. Također valja istaknuti i interes investitora za gradske projekte ponuđene na nedavno održanom Invest forumu (Garažno-poslovni centar Tržnica, Luka Opatija, Plaža Slatina...).

Stoga u 2016. i 2017. godini  očekujemo značajan porast gospodarskih aktivnosti kroz javne i privatne investicije koje će  zasigurno doprinijeti otvaranju novih radnih mjesta, novih sadržaja kao i povećanje prihoda proračuna nužnih za osiguravanje preduvjeta za razvoj Grada kao turističke destinacije najviše kategorije, te osiguravanje najviših standarda u zadovoljavanju javnih potreba stanovništva u sportu, kulturi, obrazovanju, predškolskom odgoju, socijalnoj i zdravstvenoj zaštiti.