Datum: 5.12.2016.

Prijedlog proračuna Grada Opatije za 2017. s projekcijama plana za 2018. i 2019. godinu predstavljen je danas javnosti na konferenciji za medije održanoj u uredu gradonačelnika Opatije.

Prijedlog proračuna naći će se pred vijećnicima Gradskog vijeća Opatije u četvrtak, za kada je  zakazana redovna sjednica Vijeća.

Prijedlog proračuna predstavio je gradonačelnik Opatije Ivo Dujmić u društvu zamjenika Fernanda Kirigina I Marine Gašparić, te pročelnika UO za financije Danijela Jermana.

Predloženi proračun Grada Opatije iznosi 160.642.148 kuna, a gradonačelnik Dujmić  okarakteririzirao je proračun kao realan i održiv, te oprezan upravo zbog najavljenih poreznih reformi Vlade RH.

Gradonačelnik Dujmić uvodno istakao je kako je u tijeku javno savjetovanje sa zainteresiranom javnošću koje je otvoreno 28. studenoga na www.opatija.hr i traje do 6. prosinca, pa se zainteresirani mogu još uvijek uključiti u ovo savjetovanje oko prijedloga proračuna 2017.

Drugo, bitno je da prijedlog proračuna za 2017. ne predviđa nikakva povećanja ni nove namete za građane koji su u ingerenciji Grada Opatije, a zadržava visok ili natprosječan standard u segmentu javnih potreba, odnosno financiranja aktivnosti predškolskog i školskog odgoja, sporta, kulture, društvenih akcija koje organiziraju razne udruge, u segmentu primjerice zdravstva, te posebno socijale -  kao i do sada. Otprilike četvrtina planiranog gradskog budžeta namijenjena je za financiranje javnih potreba grada .

 

Glavne odrednice Proračuna za 2017.-2019.godinu usklađene su sa strateškim ciljevima Grada definiranim usvojenom Strategijom razvoja Grada Opatije 2014.-2020.

 

Međutim, prijedlog Proračuna Grada Opatije za 2017. godinu te projekcije za 2018-2019.godinu sastavljene su  bez relevantnih podataka vezanih uz najavljene izmjene poreznih i drugih propisa, odnosno njihov učinak na proračune JLP(R)S, već je Proračun sastavljen uzimajući u obzir plan i ostvarenje prihoda i rashoda Proračuna u 2016.godini.

Naime, uputom Ministarstva financija sugerirano je planiranje proračuna na osnovi 2016.godine, iako je izvjesno, u slučaju da se prihvati paket izmjena poreznih propisa, da nekih prihoda proračuna više neće biti, a da će neki prihodi zasigurno biti niži. Na osnovi navedenog može se zaključiti, kao i kod planiranja proračuna za 2015.godinu, da ulazimo u vrlo neizvjesno razdoblje očekivanja učinaka propisa koji su trenutno u proceduri, a koji će zasigurno utjecati i na izvršavanje Proračuna u idućem trogodišnjem razdoblju pri čemu nije poznato u kojoj mjeri.

Detaljnije o prijedlogu proračuna:

Proračunom za 2017.-2019.godinu planiran je nastavak značajnih ulaganja Grada u kapitalne investicije prvenstveno u izgradnju Dječjeg vrtića, Vatrogasnog doma te objekata i uređaja komunalne infrastrukture (dovršetak radova na proširenju groblja u Veprincu, uređenje Amerikanskih vrtova, rasadnika u parku Angiolina, izgradnja novih te sanacija i uređenje postojećih prometnica, uređenje obalne šetnice i javnih plaža, širenje sekundarne mreže vodobskrbe i odvodnje otpadnih voda...). Osim sredstava od prodaje dionica Nove Liburnije d.o.o., za izgradnju dječjeg vrtića planirano je i sufinanciranje od strane Talijanske unije dok je za izgradnju Vatrogasnog doma, pored sredstava Grada, planirano financiranje i od strane ostalih JLS sa područja Liburnije prema učešću u JVP. Potrebno je reći da se od 2018.godine planira početak korištenja sredstava za projekte Urbane aglomeracije Rijeka usmjerenih na prijavljena ulaganja u obnovu baštine (rasadnik u Parku Angiolina i Amerikanski vrtovi) u cilju  stvaranja nove turističke ponude.

Osim toga nastavljaju se ulaganja u društvenu infrastrukturu, primjerice izgradnja Društvenog doma i boćarije u Opriću, rekonstrukcija nogometnog igrališta, proširenje i natkrivanje boćarije u Opatiji... Grad i nadalje ulaže sredstva u provođenje postupaka nove izmjere kao i u izradu projektne dokumentacije za ključne kapitalne projekte, te u doradu prostorno planskih dokumenata. Proračunom i projekcijom osigurana su i sredstva za otplate kredita uključivo i troškove kamata za izgradnju KTC, sportske dvorane te vodooskrbe.

 

Prijedlogom Proračuna kod javnih potreba zadržani su i nadalje visoki standardi u predškolskom odgoju, osnovnoškolskom obrazovanju, te posebice kod socijalnih prava i zdravstvene zaštite. Isto tako nastavit će se podupirati događanja i manifestacije koja će dovesti do povećanja broja gostiju i posjetitelja, ali i doprinijeti daljnjem razvoju destinacije i imidža Grada pri čemu prioritete u financiranju zadržavaju manifestacije od posebnog interesa za Grad.Također se nastavlja sa potporama stanovništvu  koje se primarno odnose na priključenje na sustav odvodnje otpadnih voda,  i gospodarstvu, pod čime se misli na poticaje zapošljavanja i razvoja poduzetništva, kao i prethodih godina.

Također je bitno istaknuti da su kao i prošle godine, u Proračunu Grada u cijelosti uključeni financijski planovi Proračunskih korisnika Grada Opatije (Dječji vrtić, OŠ R.K.Jeretov, Gradska knjižnica, JVP Opatija te Ustanova Festival Opatija, Mjesni odbori) odnosno u Proračunu su prikazani vlastiti prihodi proračunskih korisnika, te rashodi proračunskih korisnika koji se financiraju iz tih prihoda.

Konačno, Proračunom i projekcijom nisu planirana povećanja javnih davanja u nadležnosti Grada (gradski porezi,komunalna naknada,komunalni doprinos,spomenička renta), a ostali prihodi planirani su na osnovi važećih zakonskih propisa koji reguliraju visinu i raspodjelu zajedničkih prihoda proračuna (porez na dohodak, porez na promet nekretnina, spomenička renta, koncesije).

Projekcija za 2018. i 2019. godinu također se planira u okvirima raspoloživih prihoda sa financiranjem onih programa, aktivnosti i projekata koji su skladu sa strateškim ciljevima razvoja Grada.

PRORAČUN PREMA PROGRAMIMA

 

PROGRAMI	2017.		2018		2019
	PRORAČUN	UDIO	PRORAČUN	UDIO	PRORAČUN	UDIO
KAPITALNA ULAGANJA U IMOVINU (društvena i komunalna infrastruktura i vodne građevine, razvojni programi)	46.559.700	28,98	67.236.250	37,09	57.120.000	33,18
JAVNE POTREBE U DRUŠTVENIM DJELATNOSTIMA (predškolski odgoj, osnovnoškolsko obrazovanje, srednje školsko obrazovanje, kultura,manifestacije,sport,tehnička kultura, socijala i zdravstvena zaštita i Zdravi grad)	42.687.558	26,57	43.308.558	23,89	45.489.638	26,43
ODRŽAVANJE OBJEKATA I UREĐAJA KOMUNALNE INFRASTR.	21.862.710	13,61	22.437.710	12,38	21.537.710	12,51
JAVNA UPRAVA I ADMINISTRACIJA (rashodi za zaposlene, materijalni rashodi,oprema,održavanje prostora Grada)	16.212.000	10,09	16.346.000	9,02	16.404.000	9,53
PROTUPOŽARNA ZAŠTITA I SPAŠAVANJE	9.179.950	5,71	8.631.550	4,76	9.966.250	5,79
OTPLATE KREDITA	11.718.000	7,29	10.750.000	5,93	9.641.000	5,60
REDOVNI PROGRAMI UREDA GRADA (rad gradskog vijeća, rad izvršnog tijela, redovan rad Ureda,list Opatija)	6.913.130	4,30	6.623.620	3,65	7.044.020	4,09
POTICAJI (Program poticanja zapošljavanja, program obnove fasada i krovova, program poticanja priključenja na komun.infrastrukturu)	2.195.000	1,37	1.795.000	0,99	1.515.000	0,88
PROSTORNO PLANSKA I PROJEKTNA DOKUMENTACIJA(Prostorni planovi,projekti,državna izmjera,geodatski poslovi,studije,energetska učinkovitost)	1.445.000	0,90	2.175.000	1,20	1.445.000	0,84
AKTIVNOSTI MJESNIH ODBORA (mat.troškovi, manifestacije, komunalne akcije)	1.069.100	0,67	1.069.100	0,59	1.069.100	0,62
PROGRAM KORIŠTENJE SREDSTAVA EU FONDOVA	800.000	0,50	900.000	0,50	900.000	0,52
UKUPNO	160.642.148		181.272.788	100	172.131.718	100

 

 ZAKLJUČAK

 

Kao što smo do sada ukazivali, a uzimajući u obzir i  dostupne pokazatelje, možemo reći da nas očekuje izrazito neizvjesno razdoblje prvenstveno iz razloga što dio prihoda proračuna nije mogao biti planiran u skladu sa bilo kakvim relevantnim službenim podacima vezanim uz primjenu poreznih propisa čiji su nacrti u proceduri. Navedena činjenica zahtijevati će racionalnost u  raspolaganju sredstvima Proračuna Također uslijed neizvjesnosti oko izvršenja planiranih prihoda od poreza,  moramo biti spremni na provedbu mjera štednje i racionalizacije svih rashoda Proračuna za 2017.godinu, posebice u pogledu postojećih standarda u zadovoljavanju javnih potreba kao i održavanja komunalne infrastrukture koji se upravo i financiraju iz tih prihoda. S druge strane u 2017. i narednim godinama ipak očekujemo daljnji porast gospodarskih aktivosti kroz javne i privatne investicije koje će zasigurno doprinijeti otvaranju novih radnih mjesta te samim time i daljeg razvoja Grada.