Javno savjetovanje

Datum: 17.10.2018.

Sve primjedbe i prijedloge mogu se dostaviti pisanim putem na adresu Grad Opatija, M.Tita 3, ili putem e-pošte na adresu miljenko.ujcic@opatija.hr

PRIJEDLOG ODLUKE

OBRAZLOŽENJE

PRIJEDLOGA ODLUKE O KOMUNALNIM DJELATNOSTIMA

NA PODRUČJU GRADA OPATIJE

 

Postojeća Odluka o komunalnim djelatnostima na području Grada Opatije donesena je 2010. godine, uz izmjene iz 2014. i 2015. godine (Sl. novine PGŽ, br. 22/10, 8/14, 37/15).

Ovom odlukom bile su propisane komunalne djelatnosti na području Grada Opatije i organizacijski način obavljanja istih u skladu sa Zakonom o komunalnim djelatnostima koji je bio na snazi do 4. kolovoza 2018. godine, s time što se je značajan dio Odluke odnosio i na propisivanje postupka zaključenja i sadržaj ugovora o povjeravanju komunalnih poslova i ugovora o koncesiji za komunalne djelatnosti.

 

Iako je novi Zakon o komunalnom gospodarstvu (Narodne novine, broj 68/18) u osnovi zadržao iste organizacijske oblike obavljanja komunalnih djelatnosti (trgovačka društva, javne ustanova i služba – vlastiti pogoni koje osniva JLS), zbog uvođenja dvije kategorije komunalnih djelatnosti (za održavanje komunalne infrastrukture i za uslužne komunalne djelatnosti) te propisivanja usluge parkiranja komunalnom djelatnošću, bilo je potrebno predložiti donošenje nove odluke.

Kako je člankom 50. novog Zakona propisano da se na postupak odabira osoba s kojom se sklapa ugovor o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti, te sklapanje, provedbu i izmjene tog ugovora primjenjuju propisi o javnoj nabavi, a člankom 46. istog zakona propisano da se na sva pitanja u vezi s koncesijama, uključujući i pitanje načina obračuna naknade za koncesiju koja nisu riješena samim zakonom primjenjuju propisi kojima se uređuju koncesije, bilo je potrebno te odredbe ispustiti iz prijedlog Odluke kako bi se izbjeglo nepotrebno ponavljanje.

 

U članku 2. prijedloga Odluke navedeno je što se smatra komunalnim djelatnostima na području Grada.

Kako je sadržaj svake od tih djelatnosti propisan Zakonom, nije bilo potrebno da se on ovdje posebno ponavlja. Stavkom 2. članka 36. Zakona dano je ovlaštenje da predstavničko tijelo JLS može pobliže odrediti poslove koji se smatraju obavljanjem komunalne djelatnosti, te smo to iskoristili samo na način da smo precizirali da pod održavanjem javnih površina na kojima nije dopušten promet motornim vozilima, održavanjem čistoće javnih površina i održavanjem građevina, uređaja i predmeta javne namjene smatra i održavanje plaža, obalnog puta i drugih dijelova pomorskog dobra o kojemu je dužan voditi brigu Grad Opatija po propisima o pomorskom dobru. Ovo je bilo nužno kako bi se na održavanje pomorskog dobra mogli primijeniti isti organizacijski oblici obavljanja djelatnosti koji su prisutni i kod obavljanja komunalnih djelatnosti.

 

Ovom odlukom propisuje se da će komunalne djelatnosti koje su do sada obavljali „Komunalac“ d.o.o. Jurdani i „Parkovi“ d.o.o. Opatija, oni obavljati i ubuduće (čl. 3. stavak 1. točke 1. i 2, te članak 4. stavak 1. točka 2).

Trgovačkom društvu „Opatija 21“ povjereno je obavljanje poslova organizacije naplate parkiranja na uređenim javnim površinama i u javnim garažama.

 

Zadržana je dosadašnja organizacija obavljanja komunalnih djelatnosti temeljem ugovora o obavljanju komunalnih djelatnosti (održavanje čistoće javnih površina – dezinsekcija, dezinfekcija i deratizacija, te higijeničarsko-veterinarski servis) i ugovora o koncesiji (komunalni linijski prijevoz koji se do sada zvao javni gradski prijevoz i dimnjačarski poslovi).

 

Zakonom je propisana i mogućnost da jedinica lokalne samouprave prenese na subjekt koji obavlja djelatnost održavanja nerazvrstanih cesta i upravljanje grobljima i djelatnost ukopa vršenje javnih ovlasti u obavljanju tih djelatnosti. Po Odluci o upravljanju grobljima (Službene novine Primorsko Goranske županije, broj 1/99. i 54/07) to pravo je bilo preneseno na „Komunalac“, no ponovljeno je i u članku 5. ovog prijedloga Odluke radi usklađivanja terminologije s novim Zakonom.

 

Kako se ovim prijedlogom  zadržavanju rješenja iz postojeće Odluke o komunalnim djelatnostima i usklađuju s novim Zakonom o komunalnom gospodarstvu, javno savjetovanje po prijedlogu odluke trajati će 15 dana.

 

 

Opatija, listopad 2018.                                                             GRADONAČELNIK:

                                                                                                    Ivo Dujmić, ing.